長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶端記者 郭甜肖
京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是關(guān)鍵“落子”。9月2日至3日，京津冀政協(xié)主席在石家莊再聚首，圍繞“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，助推中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)示范區(qū)建設(shè)”建言資政。
京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作邁入產(chǎn)業(yè)鏈合作新階段
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分和關(guān)鍵支撐。歷經(jīng)十年努力，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作已邁入產(chǎn)業(yè)鏈合作共建為主的新階段。
“三地牢牢牽住‘疏解北京非首都功能’這個(gè)‘牛鼻子’，協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。”北京市政協(xié)介紹，“牽手十年”，三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬億元臺(tái)階、突破10萬億元，“五群六鏈五廊”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景逐步實(shí)現(xiàn)。三地企業(yè)累計(jì)在京津冀區(qū)域互設(shè)分、子公司超過9萬戶，擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1400多家，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用持續(xù)增強(qiáng)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正為三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同注入新動(dòng)力。天津市政協(xié)介紹，三地梯次共育生命健康、新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新（網(wǎng)絡(luò)安全）、集成電路等五大產(chǎn)業(yè)集群，匯聚發(fā)展合力。其中，京津冀生命健康、保定電力及新能源高端裝備國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模占到全國(guó)的20%，加快向世界級(jí)集群邁進(jìn)。
“京津冀推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，龍頭帶動(dòng)特征進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展?jié)摿薮蟆！焙颖笔≌f(xié)介紹，十年來，三地“六鏈五群”發(fā)展格局日漸清晰，“2＋2＋N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)體系加快建設(shè)。雄安新區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和非首都功能重要承載地，目前已引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司173家（全省256家）。六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的一批骨干企業(yè)在京津冀三地分別設(shè)立總部或子（分）公司，上下游配套產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密，呈現(xiàn)大區(qū)域布局、龍頭帶動(dòng)和鏈?zhǔn)桨l(fā)展的新特征。
發(fā)揮鏈長(zhǎng)制作用，打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”
“六鏈五群”是京津冀三地深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重點(diǎn)。具體來看，六條產(chǎn)業(yè)鏈分別為氫能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全、高端工業(yè)母機(jī)、生物醫(yī)藥、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群分別是集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集群。三地建立了鏈長(zhǎng)制，完成6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制，其中，京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)獲批成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值規(guī)模均占全國(guó)20%以上。
“鏈長(zhǎng)制”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新。河北省政協(xié)建議，將“鏈長(zhǎng)制”、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)疏解等指標(biāo)納入考核范圍，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈列出責(zé)任清單，以責(zé)任清單的落實(shí)作為“鏈長(zhǎng)”的重要考核指標(biāo)，強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)”責(zé)任，推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)深度合作、融合。
北京市政協(xié)建議，構(gòu)建三地分管領(lǐng)導(dǎo)“鏈長(zhǎng)”掛帥協(xié)調(diào)、三地龍頭企業(yè)“鏈主”主導(dǎo)牽引、高校科研機(jī)構(gòu)“鏈創(chuàng)”協(xié)同創(chuàng)新的三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，全鏈條協(xié)同推進(jìn)“堵點(diǎn)”招商，“卡點(diǎn)”技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用。
“探索產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑、新模式。”天津市政協(xié)建議，三地聚焦“堵點(diǎn)”聯(lián)合招商，“一鏈一策”精準(zhǔn)招商；聚焦“卡點(diǎn)”聯(lián)合攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新“握手”通道，接續(xù)開展“揭榜掛帥”，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果產(chǎn)品。
完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，讓更多科技成果加速走向“生產(chǎn)線”
十年來，京津冀攜手打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，共建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，并設(shè)立天津、通州、燕郊等分中心，加快創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到297.6，而且京冀、津冀間創(chuàng)新指數(shù)的相對(duì)差距縮小。
“協(xié)同創(chuàng)新是京津冀培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。”北京市政協(xié)建議，布局建設(shè)一批共性技術(shù)平臺(tái)，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，整合三地科研力量，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈核心部件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果加速從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。
隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)作進(jìn)入“深水區(qū)”，需要有為政府與有效市場(chǎng)的良性互動(dòng)。天津市政協(xié)建議，一方面，政府要當(dāng)好平臺(tái)搭建者、要素組織者，從“給政策”“給優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“給通道”“給機(jī)會(huì)”，爭(zhēng)取更多國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在京津冀布局。另一方面，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓企業(yè)當(dāng)主角、唱好戲，開展供需對(duì)接、聯(lián)盟搭建、以商招商等活動(dòng)，從政府“定鏈”向市場(chǎng)“成鏈”轉(zhuǎn)變。
三地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要支撐。隨著三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐加快，各類要素的跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁。河北省政協(xié)建議，應(yīng)加快破除行政障礙和消除市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制。加快管理職能協(xié)同協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，加快推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互信，加快京津冀區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。
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